HOJAS INFORMATIVAS

 19 de septiembre de 2006 

Los Presupuestos para el año 2007

   Con la velocidad habitual en la Cámara de Representantes del Pueblo controlada por el PDGE, parece que en la presente semana concluirá la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado correspondientes al año 2007.

   En algunas partes del mundo se considera al debate de los Presupuestos como el momento fundamental (cada año) de la vida parlamentaria. En Guinea Ecuatorial es un mero trámite por el que se aprueban unas cuentas que "tienen más trampas que una película de Fu Man Chu".

   Pese a que en los últimos tiempos instancias como el FMI se felicitan por las mejoras introducidas por los gobiernos ecuatoguineanos en este ámbito, se nos hace difícil detectar progreso alguno. En realidad se nos hace difícil conceder relevancia a unos Presupuestos, carentes de transparencia y que velan apenas la incuria y  las prácticas corruptas del régimen de Obiang.

   Pongamos un ejemplo: en el presupuesto del año 2006 se destinaban 600 millones de FCFA a la compra de medicamentos en el extranjero con destino al "sistema de salud" ecuatoguineano. A fecha de hoy (a fecha de este mes de septiembre en el que vivimos), se han gastado 4 millones de FCFA. Cualquiera que tenga la desgracia de ser ingresado en un hospital de Guinea Ecuatorial sabe de la ínfima calidad de la atención que se recibe y que la principal limitación con la que cuenta el personal médico (y los pacientes) es la falta de medicinas. ¿Qué puede explicar que los responsables de la sanidad ecuatoguineana guarden todavía 596 millones de francos CFA sin gastar cuando no hay medicinas en los hospitales?

   El Presupuesto de 2007 prevé unos ingresos de más de dos billones de FCFA (se nos hace difícil escribir estas cantidades pero parece que son algo más de 2 billones 313.000 millones de francos CFA). No se dan grandes explicaciones sobre su procedencia. De ellos se destinan al Presupuesto ordinario 1.183.787.443.753 CFAs y al "Fondo Social de Reserva" 1.068.853.456.247. No se dan explicaciones sobre el destino o las prioridades de este Fondo de Reserva.

   El Presupuesto ordinario se distribuye así: 0,05% se destina al Ministerio de Pesca; 0,34% al de Sanidad; 0,64% a Educación; 0,17% a Agricultura; 1,21% a Presidencia del Gobierno y 45,78% a Obligaciones Diversas.... ¿Qué son las Obligaciones Diversas? Son fundamentalmente inversiones. Las inversiones correspondientes a cada Ministerio no se  gastan en él. Las gastan en Presidencia del Gobierno y en esa entidad especial llamada "Oficina de Proyectos". No hay criterios claros a la hora de fijar qué es una "inversión". Son inversiones todo lo que corresponde a construcción de edificios y a obras públicas y también cosas como el material escolar destinado a la enseñanza. En este capítulo (el de las Obligaciones Diversas) corresponden, por ejemplo, el 0,63% de los gastos a Agricultura y el 17,70% a Educación. Como hemos visto antes, que se destinen unas cantidades a determinadas partidas no quiere decir que se gasten.

   En cualquier caso, este mecanismo expresa como pocos el nivel de centralización, y el control que desde la Presidencia del país se ejerce sobre el conjunto de la administración ecuatoguineana. A los distintos ministerios se les atribuyen los gastos de personal y poco más. (Esta es otra de las razones por las que da igual quien sea, o deje de ser, ministro). La parte del león del Presupuesto se administra en la Presidencia del Gobierno y en la Oficina de Proyectos [se recordará que el ex-general Agustín Ndong Ona, prisionero sin causa conocida en la cárcel de Bata, ocupó este puesto tras su salida del ejército y antes de ser objeto de todo tipo de insidias por parte de Teodorin]. Desde ahí se administran, se deciden, las obras a realizar, los gastos correspondientes y las empresas a las que se conceden. Ese es, junto con el entramado petrolero, el principal centro de la corrupción del país. El sitio donde se reparten una "tajada" muy importante Obiang y los suyos.

   Cuando el Primer Ministro habla de "descentralización" no se refiere a una descentralización política de las competencias con un criterio territorial, o algo similar, se refiere a una "descentralización administrativa" en la que cada Ministerio aumente su capacidad de decisión sobre los temas y las partidas presupuestarias de su (teórica) competencia.

   El Presupuesto de 2007 no muestra ningún avance en ese sentido y nos atrevemos a apostar a que tampoco lo mostrarán los Presupuestos de los años sucesivos, salvo alguna reforma superficial.

   La forma en la que aparece el "Fondo Social de Reserva" muestra de nuevo las limitaciones de la política de la actual administración norteamericana respecto a la dictadura de Obiang. ¿Ante quien va a responder Obiang de esos fondos, de sus prioridades y sus realizaciones? ¿Ante el Parlamento ecuatoguineano o ante la señora C. Rice? Los acuerdos adoptados en la visita del dictador del pasado abril a los Estados Unidos eran hasta ahora un misterio y sigue siendo un misterio su reflejo en los presupuestos ecuatoguineanos de 2007. De vez en cuando algún medio de prensa norteamericano desvela algún aspecto de los mismos. Hoy un periódico de Texas habla de un plan de construcción de carreteras incluido en esos acuerdos... Es posible que este modo de hacer permita una magnífica demostración de la agilidad de los medios de comunicación y de la libertad de prensa en los Estados Unidos. En Guinea Ecuatorial sólo demuestran que la dictadura de Obiang permanece incólume, con todos sus mecanismos intactos. ¿Porqué la administración norteamericana no exige al dictador que de cuenta de esos acuerdos ante la Cámara de Representantes del Pueblo de Guinea Ecuatorial? ¿Van a ponerse en marcha sin ser aprobados, ni tan siquiera conocidos, por el Parlamento y el pueblo de Guinea?  

Editado y distribuido por ASODEGUE

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