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HOJAS INFORMATIVAS
20 de octubre de 2006 Crónicas Parlamentarias (5): La Ley de Prevención y Sanción de la Tortura "El Viceprimer ministro primero encargado de Derechos Humanos de Guinea Ecuatorial, Aniceto Ebiaka, compareció el 29 de septiembre pasado ante el pleno de la Cámara de los Representantes del Pueblo para presentar el Proyecto de Ley de Prevención y Sanción de la Tortura en nuestro país. Dicho proyecto, dijo, tenía sus raíces en la Ley Fundamental de Guinea Ecuatorial que consagra al ser humano como el fin supremo de la acción gubernamental. Según él, esta ley venía a cubrir un vacío legal en nuestra normativa jurídica, además de hacer realidad el hecho de que el Estado guineoecuatoriano era parte en la Convención contra la Tortura y otros Tratos Degradantes e Inhumanos y, consecuentemente, estaba sujeto a promover y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales que había contraído en virtud de los diversos instrumentos internacionales en esta esfera... [Cómo se recordará la prohibición de la tortura ha aparecido y desaparecido sucesivamente en las distintas versiones de la Constitución ecuatoguineana. En los textos constitucionales redactados durante la dictadura de Obiang esta prohibición no aparece] El primer viceministro encargado de la custodia de los derechos en cuestión fue breve en su exposición, y afirmó que la tortura nunca había estado institucionalizada en Guinea Ecuatorial, aunque se hubieran dado hechos de esta naturaleza. Prometió que la nueva ley iba a castigar a quienes incurrieran en ella, con penas de seis meses a seis años de prisión, siendo el Estado de Guinea Ecuatorial el responsable subsidiario en el caso de que los infractores de la ley fueran funcionarios públicos; además los propios ciudadanos estaban obligados a denunciar estos hechos si hubieran sido testigos de ellos. La ley, manifestó, era muy taxativa al respecto y se confiaba su aplicación a los tribunales de justicia del país. En respuesta a la presentación hecha por el representante del ejecutivo, José Manuel Akono, portavoz de la Coalición Democrática, manifestó su deseo de que la ley fuera efectiva y no se quedara en un simple hecho de cara a la galería, pero preguntó en qué estamento oficial podrían denunciar los ciudadanos los casos de tortura. A su modo de ver, pensaba que se tenía que involucrar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, pero que en cualquier caso su grupo votaba a favor de esa ley habida cuenta de su importancia en nuestra sociedad. Plácido Micó, portavoz del grupo de CPDS en el parlamento, manifestó que hubiera sido de justicia que se reconociera a su grupo la iniciativa de haber impulsado la elaboración del proyecto de ley que se discutía, si se tenía en cuenta que en las sesiones del pasado marzo-abril, enviaron una proposición de ley a la Mesa sobre esta materia. No obstante, se alegraba de que existieran muchas coincidencias con el texto presentado por el gobierno y, en este sentido, CPDS iba a votar a favor, aunque muchos de los preceptos del grupo al que representaba hubieran sido rechazados. Renunciaban, por lo tanto, a presentarlos al pleno porque, al fin y al cabo, el resultado sería de sobras conocido. Micó se congratuló especialmente de que el gobierno reconociera todos los preceptos de la normativa internacional sobre la materia, y afirmó que esperaba fuera consecuente con este hecho. No obstante, el diputado de CPDS sugirió que debería existir un órgano competente compuesto de personas expertas y comprometidas en la lucha contra la tortura, y que el gobierno se comprometiera a crear ese órgano.[La mayoría rechazó esta propuesta]. Por otra parte, Plácido Micó dijo que la lucha contra la tortura era milenaria y la habían padecido todos los pueblos del mundo, porque atentaba contra la dignidad de las personas, de ahí que desde la comunidad internacional, desde las misma ONU de decidió en su día luchar contra esta lacra que es un auténtico crimen contra la humanidad. En Guinea Ecuatorial, acusó Micó, se había venido torturando de forma sistemática y durante años ha habido altos cargos del régimen que se han jactado públicamente de ello. No cabe, bajo ningún concepto, como ha venido haciéndolo el PDGE, reivindicar la práctica de la tortura como una tradición cultural de los guineoecuatorianos. Y en este sentido, dijo, que había encontrado y conocido a muchos torturados en la calle y en la cárcel y, en éste último lugar, nunca había visto a ningún torturador torturado que no llorase y se lamentase por la tortura sufrida, por lo que pedía al gobierno que la ley fuera puesta efectivamente en la práctica y que no se quedara en papel mojado como la de habeas corpus, que nunca ha sido aplicada, ya que cuando se producen detenciones ilegales, ningún Juez, Tribunal, Abogado o funcionario está autorizado a presentarse en los lugares de detención, so pena de resultar el mismo detenido. Terminó pidiendo el voto a favor de la ley. El portavoz adjunto del grupo PDGE se felicitó por que todos los grupos hubieran aprobado el proyecto de ley enviado por el gobierno, al que ahora había que dar confianza y a los órganos judiciales. El ministro agradeció a todos los grupos de la Cámara, además de felicitar particularmente a CPDS por el apoyo a la ley". [El artículo 3º de la ley se dice: "Comete el delito de tortura el servidor público, que actuando con ese carácter, infringe a una persona dolor o sufrimientos, sean físicos o psíquicos, con fines de investigación de hechos delictivos o infracciones, para obtener información o confesión del torturado o de un tercero, como medio intimidatorio, como castigo por una acción u omisión en que haya incurrido o que se sospeche que incurrió, o que lo coaccione para realizar o dejar de realizar una conducta determinada o con cualquier otra finalidad". En el artículo 4º se dice: "Queda prohibida la práctica de la tortura, tal como se define en el artículo 3º de la presente ley, en todo el ámbito territorial de Guinea Ecuatorial, en sus representaciones diplomáticas o en aeronaves o buques matriculados en Guinea Ecuatorial. Así mismo, se incluyen en las prohibiciones todos aquellos actos que constituyan tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y que no lleguen a ser tortura, tal como se define en el articulo 3º, cuando estos actos son cometidos por un funcionario público u otra persona que actúe en el ejercicio de funciones oficiales, o por investigación o con el consentimiento o la aquiescencia de tal funcionario o persona". En el artículo 5º: "Al responsable del delito de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes se le impondrá como mínimo, la pena de prisión menor de 6 meses y un día a 6 años de privación de libertad, multa de 300.000 francos CFA e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión pública por dos tantos del lapso de privación de libertad impuesto en sentencia. En caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva. (...) Si como consecuencia del nuevo delito, se produjeran lesiones o muerte, se impondrán las contempladas en los artículos 406 y 408-420 del vigente Código Penal" [Son los artículos que se refieren al delito de asesinato]. Artículo 6º: "Las penas previstas en el artículo anterior se aplicarán al servidor público que, actuando con ese carácter, con cualquiera de las finalidades expresadas en el artículo 3º de la presente ley, instigue, ordene, obligue o autorice a un tercero, o se sirva de él, para infringir a una persona dolores o sufrimientos sean físicos o psíquicos, o no evite que se infrinjan esos dolores o sufrimientos a una persona que esté bajo su custodia". Artículo 7º: "El servidor público que en el ejercicio de sus funciones, conozca de un hecho de tortura, está obligado a denunciarlo de inmediato. Si no lo hiciere, se le impondrá la pena de prisión menor de 6 meses y un día a 6 años de privación de libertad. (...) Así mismo, cualquier ciudadano que conozca de un hecho de tortura, está obligado a denunciarlo so pena de incurrir en delito". Artículo 15: "Todas las disposiciones de la Convención de Naciones Unidas sobre la Tortura forman parte integrante y dispositiva de la presente ley, y su aplicación es de exclusiva competencia de los tribunales de Guinea Ecuatorial".]
Los que viajan con Moratinos Confidencial Digital publica hoy la información siguiente: "Tras no pocas dudas, se confirma la presencia de Antoni Brufau, presidente de Repsol YPF, en este desplazamiento del que habló por extenso El Confidencial Digital el pasado miércoles. Varios indicios hacen pensar en su entrevista personal con Teodoro Obiang: la próxima concesión de parcelas para prospecciones petrolíferas; el propio desplazamiento de Brufau, quien no se conformaría con otra cosa y, por último, la probable presencia a su lado de su mano derecha para cuestiones internacionales, Jorge Dezcallar, ex embajador en el Vaticano y también ex director, muy controvertido, del CNI Dezcallar, que figura como invitado aunque algunas voces apuntan a que podría no acudir finalmente a Guinea, serviría de introductor en una entrevista con Obiang, lo cual redundaría en mucho halago para el dictador. A estos VIPS se les unen Luis Delso, presidente de Isolux; José Ramón Fontán, presidente del Cluster de Empresas Pesqueras en Países Terceros, junto a su gerente José Parajuá. Aún hay que subrayar la presencia de enviados de Sogecable, del Grupo de Empresas Matutes (ante todo, Fiesta Hoteles), nada menos que cuatro directores generales de la Administración y David Taguas, del Servicio de Estudios del BBVA. Aquí tan sólo cabe señalar que el BBVA hace más de una década que tiene un vivísimo interés por invertir en Guinea Ecuatorial. La confirmación de la asistencia de estos viajeros lleva a muchos opositores ecuatoguineanos a preguntarse cómo sería este viaje político si fuera un viaje empresarial". (http://www.elconfidencialdigital.com) Además de estos empresarios, viajará también el ministro de Justicia español Juan Fernando López Aguilar, junto con seis altos cargos de su Ministerio, un importante número de altos cargos del Ministerio de Asuntos Exteriores y un grupo de periodistas.
Más sobre la visita de Moratinos y López Aguilar La agencia Europa Press ha difundido a última hora de la mañana de hoy el despacho siguiente: "Los ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, y de Justicia, Juan Fernando López Aguilar, realizarán una visita oficial el próximo lunes a Guinea Ecuatorial en la que abrirán una nueva etapa en las relaciones de España con su antigua colonia africana. Se trata de la segunda visita de trabajo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación a Guinea Ecuatorial y la primera del ministro de Justicia cuando este año se conmemora el XXVI aniversario del Tratado Básico de Amistad y Cooperación entre los dos países. Moratinos y López Aguilar serán recibidos en Malabo por el presidente ecuatoguineano, Teodoro Obiang, y mantendrán reuniones con el primer ministro, Ricardo Mangue; el ministro de Exteriores, Pastor Micha; y el ministro de Justicia, Mauricio Bokung, entre otros, según informaron fuentes diplomáticas a Europa Press. La visita supone un "nuevo impulso" a las relaciones bilaterales, especialmente en los campos de concertación política, refuerzo institucional, económico y comercial, así como de la cooperación jurídica en materia civil, mercantil y penal. En el aspecto político, el jefe de la Diplomacia abordará con sus interlocutores ecuatoguineanos la situación de las relaciones bilaterales, asuntos de la ONU y de la Unión Africana, así como un calendario de intercambio de visitas para los próximos meses. Por su parte, López Aguilar discutirá la formación de jueces y fiscales en Guinea Ecuatorial, la gestión de tratados en materia de cooperación jurídica y aspectos de legislación en cuanto a derechos y seguridad jurídica. En el área económica y comercial, el ministro de Asuntos Exteriores estará acompañado por una decena de empresarios de sectores como los de energía, tanto petróleo como electricidad, turismo, el agroalimentario, pesca y finanzas, aunque las citadas fuentes declinaron facilitar sus nombres. Asimismo, ambos Gobiernos analizarán la cooperación al desarrollo ya que España y su antigua colonia deben cerrar la próxima Comisión Mixta debido a que la actual concluye en febrero de 2007. En este sentido, precisaron que no se concluirán las negociaciones en este viaje, sino que el acuerdo podrá anunciarse en diciembre o enero. Ante una situación de "mayores recursos" económicos de Guinea Ecuatorial, advirtieron de que la cooperación española "debería centrarse más en sectores estratégicos" intentando, de esta forma, que la ayuda española "no sustituya a las autoridades de Guinea en sus propias responsabilidades" de aumentar el desarrollo del país. En último término, en el área de educación y cultura ambas partes estudiarán los nuevos planes de estudios del país africano, la puesta en marcha de una Academia de la Lengua en Guinea Ecuatorial y, en definitiva, la promoción del español. El pasado 4 de octubre, Moratinos expresó su deseo de que su próximo viaje a Malabo sirva para marcar "un nuevo punto de partida en las relaciones bilaterales" basadas en "una mayor confianza y madurez", especialmente en los campos de la concertación política, la cooperación para el desarrollo y el fomento de los intercambios comerciales y económicos. Moratinos recibió ese día en Madrid a su homólogo ecuatoguineano, en lo que supuso el tercer encuentro entre ambos ministros en los últimos meses, después del que mantuvieron en julio en Rabat y, con motivo de la Asamblea General de la ONU, en septiembre en Nueva York".
Criticas a la corrupción en Guinea Ecuatorial y errores en la información de AfriqueCentrale Durante los primeros días de la semana se ha reunido en Oslo la 3ª Conferencia de la EITI, la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas. Han asistido en torno a quinientos delegados de todo el mundo, entre ellos representantes del gobierno y de la oposición ecuatoguineanas. En los debates se han hecho reiteradas alusiones a la corrupción ecuatoguineana, Una medida de la actitud de esta Conferencia respecto a Guinea Ecuatorial puede darla el hecho de que Plácido Micó fuese uno de los tres oradores que pudieron dirigirse al pleno para explicar "situaciones especiales", en su caso la realidad ecuatoguineana, mientras los representantes gubernamentales, el ministro de Planificación, José Elá Oyana y una alto cargo del ministerio de Hacienda, de nombre Milagrosa, también presentes en Oslo, no se atrevieron a tomar la palabra. Pese a todo ello, la página AfriqueCentrale ha incluido recientemente una reseña de esa Conferencia en la que se dice que Guinea Ecuatorial y Gabón habían sido felicitados por sus progresos en lo que hace a la lucha contra la corrupción. Se trata, sin duda, de un error de las fuentes utilizadas por AfriqueCentrale para informar sobre la reunión de Oslo: los países felicitados fueron Gabón y Guinea Conakry. Incluso la felicitación a Gabón fue acogida con sorpresa por buena parte de los delegados que la atribuyeron a presiones francesas: parece que Francia habría condicionado su apoyo posterior a los trabajos de la EITI a que se hiciera pública esta felicitación al gobierno de Libreville... Reproducimos a continuación la noticia de AfriqueCentrale, página que viene manteniendo una línea de información permanente y veraz sobre Guinea Ecuatorial:
Los precios de los artículos de primera necesidad La agencia France Press difundió el pasado día 18 la noticia siguiente: "El gobierno ecuatoguineano ha decidido controlar los precios de los productos de primera necesidad en Bata, capital económica de Guinea Ecuatorial, a fin de luchar contra la inflación, informó el miércoles la radio nacional. "El gobierno ha tomado esta medida tras las quejas (...) sobre los abusos en los precios que se registran cada día, desde hace años, en los mercados - especialmente en los precios de los artículos de primera necesidad - que dan lugar a la subida de la inflación en el país", precisó la radio nacional, que no se refirió, sin embargo, a la situación en Malabo, la capital administrativa. Esta medida fue anunciada el martes a los principales importadores de Bata por el ministro de Economía, Comercio y Promoción Empresarial, Jaime Elá Ndong, que les transmitió también su "indignación", añadió la radio. El gobierno va a "establecer una lista de los precios de los productos de primera necesidad a fin de evitar que cada comerciantes marque los precios que quiera", continúo la emisora citando al ministro pero sin precisar la fecha de entrada en vigor de esta medida. Preguntados los importadores, atribuyeron la reciente subida de los precios de los mercados de la ciudad al "coste del transporte y las tasas aduaneras". Hasta aquí la información de la agencia. No es la primera vez que el gobierno anuncia medidas de este tipo, cuya vigencia no pasa de las veinticuatro-cuarenta y ocho horas. En realidad, las causas de la subida de los precios no reside en el capricho de los comerciantes que, por otra parte, tienen razón cuando dice que los costes del transporte han subido mucho y el paso de las mercancías por las aduanas está sometido al capricho de unos funcionarios que cobran lo que quieren, pero cada vez más. Lo que debería sorprender es que los "artículos de primera necesidad" sean todos de importación. Que casi nada, y cada vez menos, se produzca en Guinea Ecuatorial. Nos decían no hace mucho que "hasta los plátanos" que se consumen en Guinea, vienen de Camerún. El gobierno va a intentar repetir con los comerciantes y los precios, lo que ha hecho con los médicos y la sanidad. Echarles la culpa de todo a ellos y huir de sus propias responsabilidades. ¿Qué hace el gobierno para favorecer la agricultura? ¿El dinero del petróleo va a destinarse a los bolsillos de los altos dirigentes (por vía directa o a través de las "grandes obras públicas") o va, alguna vez, a contribuir al desarrollo de otros sectores productivos del país? Lo demás es utilizar términos modernos (inflación, carestía...) para hacer la misma política autoritaria, inútil y corrupta de siempre.
Corrupción "Cinco funcionarios ecuatoguineanos acusados de haber cobrado los sueldos de enseñantes ficticios o muertos han sido sometidos a investigación el miércoles por corrupción y estafa en Bata, la capital económica de Guinea Ecuatorial, informó el jueves la radio nacional. El jefe del servicio financiero de la delegación regional del ministerio de Educación Nacional, Justo Bulo Cosefa, otros tres funcionarios de este mismo servicio y el controlador del Tesoro, Francisco Javier Masoko Monache, también acusados de "falsificación de documentos públicos", han sido puestos a disposición de la justicia, informó la emisora. Estos funcionarios están acusados de haber creado una red destinada a crear fichas de pago a nombre de instructores o profesores ficticios o fallecidos. "Estas fichas de pago eran autorizadas inmediatamente por el controlador del Tesoro quien autorizaba la orden de pago", añadió la emisora. Según los investigadores, este subterfugio les ha permitido desviar "más de 200 millones de francos CFA (en torno a 305.000 euros) en detrimento del Estado" En Guinea Ecuatorial, los ministerios con más funcionarios son Educación, Sanidad y Defensa". Fuente: France Press, 19 de octubre.
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