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BOLETÍN NOTICIAS DE GUINEA Nº 6 Septiembre 1998 EL
PNUD PUBLICA POR PRIMERA VEZ SU "INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO" PARA GUINEA ECUATORIAL De
la redacción: Por primera vez el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) ha redactado un "Informe sobre
desarrollo humano" sobre Guinea Ecuatorial, que aparece
dedicado al año 1996. El
informe ha sido redactado por técnicos guineanos y supone un
importante esfuerzo de recopilación estadística con datos que
proceden de fuentes gubernamentales o de distintas instituciones
internacionales. El
"desarrollo humano"se mide, de acuerdo con el PNUD,
mediante un índice que otorga a Guinea Ecuatorial para 1996, un
valor de 0’461, lo que le da el puesto 131 entre los 174 países
sobre los que se ha hecho esta valoración. El
índice se establece a partir de datos de longevidad, medida
por la esperanza de vida al nacer; el conocimiento, medido
por la tasa de alfabetización y la tasa de escolaridad y la renta
per cápita, como indicador de la capacidad de acceso a los
recursos. Como limitaciones importantes hay que citar el que no se
incluya valoración alguna sobre la libertad política, y las
que se derivan de la veracidad de los datos, aunque estas no puedan
ser enteramente atribuibles al PNUD. El
gobierno guineano, disconforme con el contenido de el Informe, ha
prohibido su difusión en el interior del país. Sigue
a continuación un amplio resumen con las magnitudes que nos han
parecido más relevantes. EVOLUCIÓN
DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO: Las cifras sobre ingresos del sector
petrolero aportadas por el gobierno no coinciden con las del Fondo
Monetario Internacional. Las oscilaciones que se dan hasta 1995 se explican por el pequeño tamaño de la economía guineana que tenía un PIB de apenas 180 millones de dólares (una población en torno a los 400.000 habitantes y una extensión territorial de 28.051 km.cuadrados). Proyectos de mas de 10 millones de dólares, como la construcción de la Central Hidroeléctrica de Riaba o el de la rehabilitación del cacaotal, representaban un porcentaje importante del PIB que acusa tanto el inicio como su finalización. En la economía ecuatoguineana predomina, y de forma progresiva, el sector primario que suponía el 55’9% en 1991 y ha pasado al 79’2% en 1996. Sin embargo el sub-sector que actúa como "motor del crecimiento" ha cambiado periódicamente. Hasta 1987 el que impulsaba la actividad económica era el cacaotal que copó el 90% de las exportaciones en 1981. En los años siguientes sufrió una crisis profunda, que se atribuye a la continua baja de los precios en el mercado mundial, hasta descender la producción en la actualidad a 3000 Tm. (En el momento de la independencia Guinea producía 40.000 Tms de cacao al año). Desde 1988 a 1991 el principal sector de actividad pasó a ser el de la madera, que supuso en ese último año el 42’5% de las exportaciones. La producción era de 360.935 metros cúbicos en 1968; cayó a 7.000 metros cúbicos en 1979, a 117.100 en 1985 y a 266.700 en 1994. Los ingresos generados fueron de 2.000 millones de francos CFA en 1994. A
partir de 1992 la principal fuente de crecimiento económico es la
producción petrolera. Esta actividad se inició en 1991 y la
exportación de crudos empezó en 1992. "La producción, que se
inició en el campo Alba, sigue una evolución creciente, con
una producción de mas de 18.000 barriles por día en 1996. Se
espera que con la explotación plena del yacimiento Zafiro,
la producción supere los 50.000 barriles por día a partir de 1997.
Este sector representa actualmente el 47% del PIB, pudiendo alcanzar
el 78’3% en el año 2000." La producción petrolera llegó en un momento difícil, cuando la economía iniciaba un proceso recesivo provocado por la crisis el sector forestal. Llego, además, en medio de la "transición política" con lo que ello suponía de incertidumbre hacia el futuro y poco antes de la devaluación del franco CFA, del 50%, en 1994. "No solo evitó lo que hubiera sido una grave agudización de la crisis económica, sino que en estos momentos supone la esperanza para el futuro". Según datos del Fondo Monetario Internacional los ingresos públicos debidos al petróleo podrían alcanzar los 51.112 millones de francos CFA en 1997 y 65.436 millones en 1998. Por el contrario, los datos ofrecidos por el gobierno guineano en la Conferencia Económica celebrada el pasado año son de 18.344 millones de CFAs en 1997, pudiendo alcanzarse los 21.385 millones en 1999, fecha a partir de la cual empezarían a bajar gradualmente. La característica peculiar del sector petrolero es que funciona al margen del resto de la economía nacional, de manera que su dinamismo no se transmite a los demás sectores. En efecto, si se compara la evolución del PIB petrolero con el no-petrolero, se observa que este último ha permanecido prácticamente estancado desde 1992. Guinea Ecuatorial viene aplicando desde 1988 una serie de Programas de Ajuste Estructural, cuyo objetivo es la eliminación de los graves desequilibrios que afligen a la economía nacional tanto en términos de déficit público, como de la balanza de pagos. Es crónica en este sentido la incapacidad recaudadora del estado guineano. Se calcula que por exoneración de derechos arancelarios en las aduanas de Guinea Ecuatorial, el estado perdió en 1995 unos 6.800 millones de francos CFAS, es decir el 7’6% del PIB, una cantidad que supera con creces el total asignado para Educación y para Salud en el Presupuesto guineano de ese año. La balanza de pagos ha registrado déficits que superaban el 13% del PIB en 1994. Esta situación empeoró con las salidas causadas por la repatriación de capital, llevada a cabo por las empresas petroleras conforme a los contratos firmados con el gobierno guineano, y por las que conlleva la amortización de la deuda externa. La
deuda externa ha alcanzado los 261 millones de dólares, llegando a
representar el 202’9% del PIB. Su servicio absorbe el 40% de los
ingresos en divisas procedentes de las exportaciones. PERFIL
DEMOGRÁFICO. Casi un 50% de la población tiene menos de veinte años.
El 30% de los guineanos viven en Malabo y Bata. El 60% de los guineanos vive en zonas rurales, aunque la población urbana crece a una tasa del 5’5%. Este éxodo se dirige especialmente hacia Malabo y Bata, ciudades que actualmente albergan a un 30% de la población, y se resienten de esta creciente acumulación. En Malabo es acuciante el problema del agua, ya que la infraestructura actual se construyó en los años 30, para una población muy inferior. Han aparecido también barrios nuevos, carentes de agua, electricidad y de cualquier saneamiento. Entre las razones de este desplazamiento de población, cabe citar las crisis que han sacudido a los sectores del cacao y del café, en los que trabajaba la mayoría de la población rural; la falta de una alternativa representa una importante motivación para que se trasladen tanto a Malabo y Bata como a Gabón, país que está absorbiendo a gran parte de la juventud ecuatoguineana. Por sectores, la población se distribuye: 77% en la agricultura, 2% en la industria y 21% en los servicios. El nivel de empleo asalariado se sitúa en torno a las 20.000 personas, un poco más del 10% de la población activa. De entre ellos 11.345 son empleados públicos (civiles y militares), 5.455 pertenecen al sector privado; los 3.000 restantes serían asalariados dedicados a la agricultura de exportación. Los sectores de la madera y el petróleo, los de máximo crecimiento en los últimos años, se muestran con muy escasa capacidad de crear empleo. Una parte importante de los guineanos sobrevive gracias a la economía informal y de subsistencia. Guinea Ecuatorial es un país multiétnico y multicultural. La población guineana está distribuida en cinco grupos étnicos importantes, los fang, los bubis, los bisio, los ndowes y los annoboneses. Los fang suponen el 82’9% de la población y el resto de los grupos suman el 17’1% restante. "El sentimiento de las etnias minoritarias va de la discriminación a la marginación, y este sentimiento se acrecienta por la distribución geográfica de los diferentes grupos étnicos, que por un lado es una ventaja en cuanto al mantenimiento de la pureza de cada cultura, y por otro, es perjudicial porque crea sentimientos de aislamiento cultural dentro del mismo espacio nacional. La afluencia de población a las principales ciudades, así como la existencia de matrimonios inter-étnicos, fenómeno que se registra sobre todo en las jóvenes generaciones, está contribuyendo favorablemente a la integración étnica, sin que deba ignorarse que estos hechos pueden poner en peligro la supervivencia de algunas de las culturas". La
población de Guinea es mayoritariamente católica. "Sin
embargo, con la apertura del país hacia el exterior, se han
establecido una multitud de religiones de creencias diversas, además
de la católica. Están el Islam, el Baha’i, la Iglesia Bautista,
la Asamblea de Dios... Esta rápida proliferación de organizaciones
religiosas es un fenómeno social cuyo impacto se desconoce todavía.
No obstante, el carácter intolerante que exhiben algunas de ellas
debe ser motivo de preocupación y lleva consigo el lanzamiento
frecuente de ataques y descalificaciones entre ellas". EQUIDAD
Y POBREZA. El 5% de la población (unas 20.000 personas) controla el
80% de la renta nacional. El salario medio estimado es de 140 dólares/año; las necesidades básicas de bienes y servicios tienen un coste estimado de 147 dólares/año. Una parte de los asalariados debe trabajar en más de una actividad. El PNUD, por su parte, estima que un 60% de la población (unas 240.000 personas) viven en la pobreza absoluta, lo que implica que tienen un nivel de ingresos inferior a los 375 dólares/año. Se trata de una población que vive con menos de 1 dólar al día, es decir menos de 500 francos CFA (unas 125 pesetas). La
pobreza golpea con especial dureza a las mujeres y a los niños, así
como a los ancianos y los minusválidos. Cabe citar entre estos
grupos, a las familias con un sólo tutor, aquellas en las que el
cabeza de familia es una mujer, que se ven especialmente afectadas
por el desempleo, la falta de cultura y la desinformación. SITUACIÓN
DE LA MUJER. Las mujeres representan el 52% de la población pero sólo
les corresponde un 28% del ingreso nacional. En la Administración Pública la situación no es mucho mejor: de los 5361 funcionarios, son mujeres 1260 ( el 23% del total). El 60% de ellas ocupa puestos poco remunerados (secretarias, mozos, recepcionistas); su salario medio es de 836 francos CFA/día. El 40% son solteras, viudas o divorciadas y el 60% tienen de 2 a 7 hijos; es decir, hay entre ellas un número importante de mujeres-cabezas de familia. La tasa de alfabetización de las mujeres es del 31% (por el 59% para los varones) en 1995. El promedio de años de escolarización es de 0’3 para las mujeres por 1’3% para los hombres. "Se
estima que un alarmante porcentaje de las adolescentes en periodo de
formación son analfabetas y, de estas, las residentes en áreas
urbanas y periferias cercanas, gran número se prostituye
habitualmente, lo ha hecho alguna vez o lo hace esporádicamente (se
entiende aquí por prostitución todo acto carnal cuya razón de ser
para la mujer es una ganancia en naturaleza, en numerario o en forma
de servicios, ya sea inmediato o diferido)". SEGURIDAD
ALIMENTARIA. Solo el 25% de la población satisface la dieta diaria
establecida por la OMS y la FAO (2.650 kilocalorías y 62 gramos de
proteínas). y 54 gramos de proteínas, inferior a la recomendación de la OMS y la FAO que son de 2650 kilocalorias y 62 gramos de proteínas. Solo el 25% de la población satisface esa dieta. Según estas mismas fuentes, en el periodo 1992-93, el 39’6% de los niños guineanos padecían lento crecimiento. El
estudio, ya citado, del Banco Mundial sobre la pobreza, indica que
el 90% de la población tiene deficiencias en calcio y vitamina B2;
el 24% de las mujeres embarazadas tiene problemas de hierro; más
del 25% de los niños en edad pre-escolar tiene problemas de peso y
el 40% de los niños menores de 15 años muestra indicios de lento
crecimiento. FORMACIÓN
DE LOS RECURSOS HUMANOS. El número de alumnos por profesor alcanza
los 200 en muchos casos. El 64’8 de los maestros no tiene la
formación adecuada. El 28% de los alumnos de primaria son
repetidores. Los alumnos matriculados en las escuelas nacionales suman 91.146, de ellos 81.687 en el nivel primario y 12.459 en el secundario. El promedio de años de escolarización de 0,8. Los índices de escolarización son decrecientes pese a que aumenta la población en edad escolar. Hay 700 centros de formación primaria, 22 de nivel secundario y 4 de formación profesional. Los maestros de nivel primario son 1288 y 592 en el secundario. Mientras que el número de estudiantes masculinos es solo ligeramente superior al de mujeres en el nivel primario ( 51’1% frente a 48’9%), en el nivel secundario hay una caída brusca del número de estudiantes femeninos (de 39.869 a 4.383). El porcentaje de hombres en el nivel secundario asciende al 68%. El porcentaje de repetidores por curso está en torno al 28% en la enseñanza primaria. Según el Ministerio de Educación el 64’7% de los maestros no tiene la titulación adecuada. El 82% de las escuelas primarias (con el 26% de los alumnos) tienen una construcción rudimentaria. "Todas estas características negativas son fruto de la escasa asignación presupuestaria que recibe el sector educativo; el 3’7% del gasto público o el 1’5% del PIB, lo que no es suficiente para atender las necesidades de este sector crítico para el desarrollo". El número de mujeres que abandonan sus estudios a una edad muy temprana es alto, y también es superior el fracaso escolar entre las mujeres. En el nivel primario el 50% de los repetidores son chicas. La enseñanza superior se ha venido haciendo preferentemente en el extranjero, a través de becas, en su mayoría financiadas mediante proyectos de cooperación. Pero desde hace más de una década, vienen operando en Guinea dos centros asociados a la UNED española, uno en Malabo y otro en Bata.. Debido a la decreciente oferta de becas para estudios en el extranjero, al aumento de la población estudiantil en los cursos superiores del nivel secundario y a criterios de estricto orden político, (se considera que muchos de los profesores de la UNED militan en la oposición política) se ha creado una nueva universidad, controlada desde el gobierno, la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial. En
el Informe no se incluyen datos sobre el numero actual y la evolución
del número de inscritos en la enseñanza superior, ni del número
de becarios. PERFIL
SANITARIO DE GUINEA ECUATORIAL. Unas 300.000 personas no tienen
acceso a los servicios de salud; unas 360.000 personas no tienen
acceso al agua protegida y unas 328.000 no disponen de saneamientos. La Tasa de Mortalidad Materna se ha reducido a la mitad, ha pasado de 800 por cien mil en 1988 a 400 en 1995. Según el informe del Banco Mundial solo el 25% de la población tiene acceso a los servicios de salud y muchos centros de salud no funcionan por falta de medicamentos o de personal sanitario. Solo el 10% de la población tiene acceso al agua protegida y el 18% dispone de saneamientos. Solo el 15% de las mujeres embarazadas recibe atención pre-natal; el 58% de los partos son atendidos por personal sanitario y el 25% tienen deficiencias de peso al nacer. Gracias a las campañas de vacunación hechas por la UNICEF, la Cooperación Española y la OMS se ha llegado a inmunizar al 75% de los niños de un año. La principales causas de enfermedad en Guinea, según datos oficiales, son: paludismo (31%), enfermedades respiratorias agudas (18%), enfermedades diarreicas agudas (10%) y parasitosis intestinal (10%). Estas son también las principales causas de mortalidad infantil pero por el orden siguiente: diarreas (25%), paludismo (22%), enfermedades respiratorias agudas (22%). Se están registrando un número creciente de casos de SIDA. Desde 1988 a 1995 se han contabilizado un total de 157 casos, la mayoría en el periodo 92-95. Estudios realizados indican seropositividad en el 1’2% de la población, lo que indica que los casos tenderán a aumentar en los próximos años. El número de habitantes por médico es muy elevado y ha pasado de 5.000 en 1990 a 7696 en 1995. El número de personas por cama ha pasado de 333 en 1990 a 378 en 1995. Estos datos pueden explicarse porque ha aumentado la población sin que aumenten las dotaciones hospitalarias y también a la retirada de la Cooperación Española. Una
parte importante de la población acude a las "curas
tradicionales", aunque no puede establecerse cuantos son
exactamente y con que resultado. Estudios de la OMS, no específicos
para Guinea indican que un 80% de las gentes acuden a este tipo de
medicina. Una de las razones habría que buscarla en el alto coste
de las "medicinas occidentales", hecho que es
especialmente agudo en Guinea Ecuatorial. FINANCIAMIENTO
DEL DESARROLLO HUMANO. Educación y Salud reciben poco mas del 2%
del PIB.
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