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HOJAS INFORMATIVAS
8 de marzo
de 2010
La
discriminación de la mujer y los derechos relativos a la salud
materna en Guinea Ecuatorial. Un informe de Naciones Unidas
"2-2-3 La
discriminación contra la mujer
A – Diagnostico de
la situación. La constitución de Guinea Ecuatorial en el
artículo 12 garantiza la igualdad entre todos los
ciudadanos. Por eso el país adoptó y ratificó en 1984 el
Convenio para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra las Mujeres (CEDAW). Sobre la base de
esta voluntad política, el Ministerio de Promoción de la
Mujer fue creado en 1992 y se aprobó en 1993 el Decreto por
el que se crea el Comité Nacional para la Integración de la
Mujer en el Desarrollo. Oficialmente no existe
discriminación contra la mujer, pero en la realidad y
debido a ciertas costumbres tradicionales, ella no tiene los
mismos derechos que los hombres.
La
discriminación en la sociedad y en la educación. Esta se
nota por la persistencia de una cultura pronatalista en la
sociedad y de un modelo patriarcal en las relaciones de
género. Esto, unido a la poca formación de la mujer, explica
la poca presencia femenina en las esferas del poder. En el
Gobierno, las mujeres representan el 10% del conjunto de los
miembros, el 14% en el poder legislativo, y apenas acusan
presencia en el poder judicial. El campo de la educación
registra disparidades por la poca permanencia de las niñas
en las escuelas a medida que avanza el sistema educativo.
Discriminación
en lo jurídico. La discriminación contra la mujer en lo
jurídico no existe en los textos legales. Sin embargo, en la
aplicación del Derecho tradicional o consuetudinario, la
mujer se ve privada de algunos derechos.
Discriminación
en lo económico. Ésta se da por el hecho de no
tener las mujeres las mismas oportunidades de trabajo
remunerado que los hombres.
La evaluación de
los ODM de 2005 mostró que los mayores obstáculos a la
promoción de la mujer e igualdad de género son:
-
El analfabetismo de las
mujeres (23,6%), el abandono escolar y el bajo índice de
presencia de las niñas en la enseñanza secundaria y
superior. (24,9% y 0,3%, respectivamente).
-
Insuficiente presencia de
las mujeres en los puestos de trabajo remunerados y de
toma de decisión, tanto en el sector publico como en el
privado.
-
Los casamientos y
embarazos precoces de las adolescentes que las exponen
a partos con riesgo, abortos provocados, contagio de
enfermedades de transmisión sexual, etc., haciéndolas
perder de este modo las oportunidades de formación.
-
Insuficientes programas de
formación y orientación de las mujeres y de sus familias
sobre aspectos tales como la salud, la sexualidad, la
educación, los derechos humanos, etc.
-
La persistencia de algunas
tradiciones que frenan el desarrollo social y económico
de la mujer por no permitir a ésta acceder a las
oportunidades que ofrece la educación, la participación
social y la toma de decisión.
-
El aumento de familias
monoparentales dirigidas por mujeres.
-
B – Análisis de las causas
de discriminación para con las mujeres.
i) la
discriminación en la sociedad y en la educación
Causas
inmediatas
-
El analfabetismo
persistente de las mujeres (más del 23%) contra
solamente 9% de los hombres.
-
Los casamientos impuestos
y los embarazos precoces, debido al estatus de la mujer,
su escaso poder de decisión y el peso de la tradición,
la cual discrimina a las niñas ya desde la infancia.
Causas subyacentes
-
La satisfacción de las
necesidades básicas y el aumento de los hogares
monoparentales encabezados por mujeres, obligan a éstas
buscar empleos sin cualificación, principalmente en las
grandes ciudades (Bata y Malabo) 36 para
sustentar la numerosa familia.
-
los trabajos domésticos de
las niñas y de las madres constituyen una limitación
para el acceso de éstas a los programas de formación.
Causas profundas
-
Escasa presencia de las
niñas en el nivel superior de la educación. Las
estadísticas señalan que en el nivel secundario las
mujeres representan el 24,9%, mientras que en la
enseñanza superior éste porcentaje se reduce al 2,1%37
en el año 2003. Esto se explica por la consideración que
tiene la mujer en una sociedad todavía marcada por la
tradición.
-
El escaso impacto de las
políticas de género así como el de los programas
correspondientes. Aunque el país dispone de una política
nacional para la promoción de la Mujer desde noviembre
del año 2000, el plan de Acción Multisectorial de
Promoción de la Mujer sólo fue adoptado en febrero de
2005 y su implementación es todavía imperceptible.
-
La insuficiencia de
programas de abogacía. A pesar de la abogacía que
realiza el Gobierno por la promoción de la mujer a
puestos de responsabilidad, la presencia de ésta es
todavía poco notoria. El Parlamento actual sólo cuenta
con 18 mujeres sobre 100 diputados. En el Gobierno sólo
hay 6 mujeres. La Conferencia Nacional sobre la
situación de la Mujer y la Niña celebrada en febrero del
año 2005 reafirmó la voluntad política del Gobierno en
consolidar la experiencia adquirida.
-
ii) La
discriminación jurídica para con las mujeres
Causas
inmediatas
-
La falta de un código
de la Familia y de las Personas. Esta circunstancia
limita la necesaria armonización de las disposiciones
de las leyes con los convenios internacionales. La
ausencia de este instrumento jurídico, las costumbres y
tradiciones vigentes ponen en tela de juicio los
derechos de la mujer.
Causas
subyacentes de la discriminación jurídica
Causas
profundas
-
La aplicación
insuficiente de los textos legales existentes. Eso
constituye una fuente de discriminación. Por ejemplo, un
decreto prohibió el encarcelamiento de las mujeres que
no hubieran devuelto la dote. Sin embargo, el texto se
enfrenta todavía a dificultades de aplicación en las
zonas rurales por falta de información y por motivos
socio-culturales38.
-
Una cultura
pro-natalidad y la persistencia del patriarcado en las
relaciones de género. Estas costumbres constituyen
causas del escaso poder de decisión de la mujer en
materia de procreación (conveniencia de procrear, el
número de hijos deseados, adopción de métodos
anticonceptivos modernos, etc.).
iii) La
discriminación económicas para con la mujer
Causas
inmediatas
-
Pocas posibilidades de
acceder a los medios de producción y a la financiación
de sus actividades. La falta de un código sobre la
tierra en una sociedad patriarcal no permite que las
mujeres tengan tierras propias. El bajo poder económico
reduce sus posibilidades de generar las garantías que
requiere la concesión de un crédito bancario. El micro
crédito, no concedido por instituciones financieras, es
el único recurso de que disponen para el ejercicio de
sus actividades económicas.
Causas subyacentes
-
La escasa rentabilidad
que ofrecen los sectores de actuación de las mujeres.
en efecto, las mujeres (51% de la población activa)
trabajan en la agricultura, la pesca tradicional en los
ríos, la ganadería y el sector del comercio informal39,
sectores de poca contribución en el PIB; no generan
ingresos importantes
-
La insuficiencia de
programas de apoyo a la promoción de las mujeres. A
pesar de la manifiesta voluntad de la Primera Dama de la
Nación, traducida por la puesta en marcha de un programa
de ayudas económicas a las mujeres, la deficiente
capacitad organizacional de las agrupaciones y
asociaciones femeninas reduce la promoción económica de
las mujeres, sobretodo en las zonas rurales.
Causas
profundas
-
La insuficiente
aplicación de las leyes, constituye un gran
obstáculo para la promoción femenina.
-
El fracaso escolar de
las niñas. Ello conduce al bajo nivel académico de
las mujeres, lo que las relega a trabajos subalternos y
poco remunerados".
"2-3-3
Derechos en materia de salud materna
A –
Diagnostico de la situación
La tasa de
mortalidad materna, evaluada a 352 por cada 100.000
nacimientos vivos (Censo de 1994 reconducido por el
Censo de 2001), resulta todavía elevada, aunque se sitúa
a un nivel medio comparado en comparación con el
promedio de África Sub-sahariana.
La
precariedad de la salud de las madres se explica
principalmente por el insuficiente seguimiento de los
embarazo y la calidad deficiente de los partos asistidos
por un personal no cualificado.
En efecto, la
encuesta nacional sobre las fístulas obstétricas
llevada a cabo en Junio de 2006 ha mostrado que la
mayoría de los partos (dentro y fuera de los hospitales)
son asistidos por personal sanitario auxiliar (44%) y
por parteras tradicionales (34%). Cerca del 67% de los
partos se realizan en loa domicilios y en centros y
puestos sanitarios con escaso equipamiento.
La
utilización de los Cuidados Obstétricos de Urgencia
(COU) sigue limitada a pesar de la presencia del
personal de la cooperación cubana en los 18 hospitales
distritales a causa del insuficiencia equipamiento
técnico, de medicamentos esenciales y de productos
farmacéuticos. Sin embargo, por falta de una encuesta
demográfica y de salud, resulta difícil evaluar
correctamente los indicadores sobre la salud de las
madres en el país.
En resumen,
los problemas a resolver en los próximos años con el fin
de reducir la mortalidad materna y neonatal son los
siguientes:
B –
Análisis de las causas de la mortalidad materna
Causas
inmediatas
Los
resultados de la evaluación de la disponibilidad y la
utilización de los cuidados obstétricos de urgencia de
calidad realizada en el país en julio de 2004 mostraron
que las hemorragias (48,71%), los partos distócicos
(18,73%), las infecciones (9,83%), los embarazos extra -
uterinos (8,66%), las complicaciones de los abortos
provocados (6,32%), las eclampsias (5,38 %) y la
ruptura uterina (2,34%), son aún las causas directas de
la mortalidad materna.
Causas
subyacentes
-
El número de
embarazos precoces y/o seguidos sigue siendo
alarmante. En efecto, incluso en ausencia de
datos, el número de embarazos entre las niñas de la
enseñanza primaria es elevado en el país, según se
comprueba en los registros de las consultas
prenatales de los hospitales. Esta situación se
explica por la insuficiente tasa de utilización de
los métodos anticonceptivos modernos (0,7%) en las
zonas rurales y (2,9%) en los centros urbanos40.
-
La insuficiente
promoción de la detección voluntaria del VIH. A
pesar de la tasa de prevalencia elevada del VIH
(7,2% en 2001), con una creciente infección entre
las mujeres (sobretodo las adolescentes), la
detección voluntaria del VIH es todavía
insuficiente. Esta situación se explica por la
deficiente información de la población acerca del
SIDA en general y del programa preventivo de la
transmisión madre-hijo del VIH, en particular
-
La insuficiente
formación y poca motivación de los agentes de salud.
Esta situación forma parte de las principales causas
de la morbilidad y mortalidad materna y neonatal. En
efecto, a pesar de todos los seminarios celebrados y
el número de agentes formados en el país, se sigue
notando una deficiencia en la calidad de los
servicios, la cual se traduce en complicaciones a
veces mortales en los hospitales o la aparición de
secuelas (fístulas obstétricas) entre las
parturientas que pueden dañar los órganos
reproductores de la mujer si no se toman las medidas
requeridas.
-
La ausencia de un
programa para curar las fístulas obstétricas después
de un parto difícil de una mujer, generalmente
joven, que no ha recibido una asistencia médica
durante el parto o que ha sido ayudada por un
personal sin cualificación. Según los resultados de
la encuesta nacional de junio de 2005, las fístulas
constituyen un verdadero problema de salud en Guinea
Ecuatorial.
-
La insuficiencia de
los recursos financieros asignados al sector salud.
A pesar de la voluntad política del Gobierno, el
difícil acceso a los fondos públicos y la reducción
de la ayuda internacional al desarrollo en los
últimos años explican que muchas estructuras
sanitarias sean poco funcionales y que algunas estén
cerradas por falta de equipamiento y de personal
formado.
-
La debilidad de los
programas de sensibilización de la población, por la
insuficiencia de recursos humanos capacitados,
materiales, logísticos y financieros, hace que la
mayor parte de la población permanezca poco
informada sobre los distintos aspectos de la salud
reproductiva en términos de disponibilidad y
utilización adecuada de los servicios para la
promoción de una maternidad sin riesgo.
-
La insuficiente
educación sexual de las familias, debido al carácter
tabú que reviste el tema en las familias como
consecuencia de la cultura tradicional.
Causas profundas
-
Elevada tasa de
fecundidad (5,6%) en una sociedad dominada por una
cultura pronatalista. Las costumbres
tradicionales privilegian la familia numerosa, lo
que no favorece el diálogo sobre el tamaño de la
familia ni la utilización de métodos anticonceptivos
modernos.
-
Debilidad del marco
programático, del sistema de gestión logística y
del sistema de información sanitaria. Esto
hace que no exista un plan nacional de
desarrollo sanitario oficial del que se
desprendería actividades específicas de lucha
contra la mortalidad en los distritos, según
particularidades de cada lugar. Por ello, la
ausencia de un centro nacional de suministro de
medicamentos y material médico operativo obstaculiza
la disponibilidad regular de los medicamentos en los
centros hospitalarios. Por otra parte, la debilidad
del sistema de recogida, procesamiento, análisis y
difusión de los datos de rutina es un límite más
para el seguimiento normal de las intervenciones
desarrolladas en el país en materia de salud
materna.
-
Oferta limitada de
los cuidados obstétricos de urgencia (COU) de
calidad. A pesar del tamaño reducido de la
población y el mapa sanitario, al parecer
satisfactorio, con 19 estructuras que prestan
servicios obstétricos de urgencia (COU), los
indicadores son aún preocupantes respecto a los
resultados de la evaluación llevada a cabo en 2004.
Esta evaluación pone de manifiesto que la proporción
de mujeres embarazadas que paren en estas
estructuras bajo asistencia médica, sólo alcanzó la
cifra de 6.775 (31,44%) de los 21.546 nacimientos
esperados durante ese año.
La proporción de las
complicaciones obstétricas tratadas correctamente
representa solamente un 10,36%, lo que está
claramente por debajo de las recomendadas
internacionales que exigen un 15%. Por ello, el
porcentaje de mortalidad hospitalaria, que es de
3,28%, calculado sobre la base de las 335
complicaciones obstétricas y de los 11 casos de
muerte maternal registrados en el período de un (1)
que cubre la investigación, está claramente muy por
encima de las exigencias de 1% como límite
aceptable.
-
Escasa
sensibilización de la población en el uso de los
servicios de salud, debido a factores de cultura
tradicional que hace acudir a las prácticas de la
curandería a una gran proporción de mujeres, en
lugar de los servicios especializados de salud.
Incluso con la reciente instauración de un sistema
logístico de medicamentos esenciales que beneficia
prioritariamente a las mujeres embarazadas, la
escasa operatividad de los Comités de salud y
desarrollo en los distritos no favorece la
continuidad de las acciones emprendidas.
-
Dificultad de
acceso a los servicios sanitarios de urgencia,
ocasionada por problemas de transporte,
comunicación, distancias entre centros
hospitalarios, dificultades financieras, etc.,
especialmente en las poblaciones rurales más
remotas".
Fuente:
Guinea Ecuatorial. Sistema de Naciones Unidas. Balance
Común de País (CCA). Versión final validada. Septiembre
2006.
http://209.85.229.132/search?q=cache:LEt2Ndd4Z1IJ:www.undg.org/docs/7647/CCA%2520ESPA%C3%91OL%2520Versi%C3%B3n%2520Final%2520Validada%2520Sept%25202006.doc+mortalidad+materna+parto+guinea+ecuatorial&cd=33&hl=es&ct=clnk&gl=es
Editado
y distribuido por ASODEGUE
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