HOJAS INFORMATIVAS

27 de junio de 2003

LA EURODIPUTADA PAQUITA SAUQUILLO PIDIO A LA COMISIÓN EUROPEA QUE SE INTERESASE POR LA SITUACIÓN DE FELIPE ONDÓ

La eurodiputada socialista Francisca Sauquillo pidió el pasado día 11 a la Comisión Europea que se interesase por el paradero de Felipe Ondó Obiang, líder del Partido Fuerza Democrática Republicana (FDR) de Guinea Ecuatorial. Paquita Sauquillo extendió este llamamiento a la co-presidenta de la Asamblea Paritaria ACP-UE (Africa, Caribe y Pacífico), Glenys Kinnock, al inicio de una reunión de la Comisión de Desarrollo del Parlamento Europeo en Bruselas. La eurodiputada señaló en un comunicado que Felipe Ondó "ha sido sacado de la cárcel en la que se encontraba y ahora mismo se encuentra en paradero desconocido". Sauquillo expresó sus temores por la vida de Felipe Ondó, "incluso los partidos de la oposición democrática de Guinea Ecuatorial han alertado sobre la posibilidad de que Felipe Ondó haya sido asesinado", subrayó.

DECLARACIÓN FINAL DE LA REUNIÓN DE LANCASTER HOUSE SOBRE LAS POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA.

INICIATIVA PARA TRANSPARENCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (EITI)

Conferencia de Londres, 17 de junio de 2003

1. OBJETIVOS

   El objetivo de la EITI es aumentar la transparencia de los pagos e ingresos en el sector extractivo de los países con una fuerte dependencia respecto a estos recursos

2. ANTECEDENTES

   La EITI fue presentada por el Primer Ministro del Reino Unido, Tony Blair, en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, en septiembre de 2002. El Ministerio para el Desarrollo Internacional se ha encargado desde entonces de impulsar esta iniciativa. La iniciativa anima a los gobiernos, a las compañías extractivas privadas y estatales, a las organizaciones internacionales, ONGs y otros actores que tengan interés en el sector a trabajar juntos voluntariamente en el desarrollo de un marco que impulse la transparencia de los pagos y los ingresos.

   La Iniciativa está basada en la creencia común de que el uso prudente de la riqueza en recursos naturales puede llegar a ser la base para el desarrollo y para un crecimiento económico sostenible.

   Varios factores pueden hacer particularmente difícil una sabia administración de la riqueza en recursos naturales tanto a corto como largo plazo. Entre ellos están su gran magnitud en relación con la renta nacional, las fluctuaciones de los precios y la naturaleza limitada de estos recursos. La Iniciativa reconoce que hay aspectos de transparencia y responsabilidad en otros sectores que pueden ser atendidos utilizando los criterios desarrollados por la EITI.

   En Evian, los países del G-8 insistieron en su determinación de luchar contra la corrupción, uno de los obstáculos fundamentales para el desarrollo económico y social, y la mala administración de los ingresos y gastos públicos. Acordaron un plan de acción, sobre una base voluntaria, que implica encabezar una aproximación significativa a la transparencia en países con importantes ingresos procedentes de las industrias extractivas (petróleo, gas y minerales). La EITI ayudará al desarrollo de medidas concretas que pongan en marcha este plan.

   Desde su lanzamiento en septiembre de 2002, la Iniciativa ha recibido el impulso de un grupo de trabajo, que incluye a gobiernos, compañías petroleras, mineras y de gas, organizaciones industriales, instituciones internacionales, inversores y ONGs.

   Ha sido objeto de análisis en reuniones relativas a la política anti-corrupción y a las políticas de transparencia en el G-8. El proceso de diálogo de la EITI está abierto a todos y los documentos están a disposición pública en la página web del Ministerio para el Desarrollo Internacional: www.dfid.gov.uk

3. PRINCIPIOS

Los participantes en esta Iniciativa reconocen los siguientes principios:

• Compartimos la convicción de que el uso prudente de la riqueza en recursos naturales debería ser un importante motor para el crecimiento económico sostenible, para contribuir al desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza; sin embargo, si no se administra correctamente, esta misma riqueza, puede tener consecuencias económicas y sociales negativas.

• Afirmamos que la gestión de esta riqueza en beneficio de los ciudadanos de cada país es competencia de los respectivos gobiernos soberanos y debe ser ejercida en interés de su desarrollo nacional.

• Reconocemos que los beneficios que genera la extracción de estos recursos constituyen una fuente de ingresos a largo plazo y pueden depender mucho de su precio.

• Reconocemos que el conocimiento de los ingresos y gastos del gobierno a lo largo de este periodo puede contribuir al debate público y ayudar a la elección de opciones apropiadas y realistas para un desarrollo sostenible.

• Subrayamos la importancia de la transparencia en lo que hace a los gobiernos y a las compañías de las industrias extractivas y la necesidad de mejorar la administración y la responsabilidad financiera pública.

• Reconocemos que la consecución de una mayor transparencia debe llevarse a cabo en un contexto de respeto a los contratos y las leyes.

• Reconocemos que la transparencia puede generar una mejor acogida tanto a las inversiones internas como extranjeras.

• Creemos en el principio y en la práctica de la responsabilidad de los gobiernos para con sus ciudadanos en la administración de las fuentes de ingreso y en el gasto público.

• Nos comprometemos a impulsar altos estándares de transparencia y responsabilidad en la vida pública, en la actividad de los gobiernos y de los negocios.

• Creemos que es necesaria una aproximación seria y factible a la publicación de los pagos y los ingresos, que sea fácil de realizar y de manejar.

• Creemos que la publicación de los pagos, en un país dado, debería involucrar a todas las compañías de la industria extractiva que operen en ese país.

• Creemos que todos los que participan en el sector tienen serias y relevantes contribuciones que hacer en la búsqueda de soluciones, incluyendo a los gobiernos y sus agencias, a las compañías de la industria extractiva, a compañías de servicios, organizaciones multilaterales, organizaciones financieras, inversores y organizaciones no gubernamentales.

1. ACCIONES

Los participantes trabajarán activamente en apoyo de los objetivos de la EITI y de las acciones que sean coherentes con las funciones y objetivos de cada uno. Ello incluirá:

• Desarrollar y probar métodos de pago y publicación de ingresos de las industrias extractivas en países fuertemente dependientes de los recursos naturales, dondequiera que el gobierno decida hacerlo;

• Trabajar en el ámbito nacional para establecer principios informativos, conformes con los principios de la EITI, acordados entre el gobierno y las compañías que trabajen en cada país, con el apoyo de la sociedad civil, las instituciones internacionales y otros actores relevantes. Al liderar este acercamiento, los principios informativos de la EITI proporcionarán en cada caso la base de los procedimientos que aseguren la transparencia en los pagos de las compañías y los ingresos de los gobiernos;

• Desarrollar vínculos efectivos con otras iniciativas y acciones destinadas a atajar la corrupción y mejorar la transparencia

• Convertir, donde quepa hacerlo, los principios de la EITI en políticas relevantes y operativas.

• Movilizar, donde sea pertinente, soportes técnicos, experiencias y apoyos destinados a capacitar y ayudar a quienes participen en estos programas a ejecutar y revisar la EITI.

• Valorar qué otras maneras pueden perseguirse los objetivos de la Iniciativa

• Animar, donde sea pertinente, a compañías, gobiernos y otras partes interesadas a sumarse a la Iniciativa para desarrollar soluciones efectivas y duraderas

• Hacer progresar la Iniciativa mediante revisiones periódicas.

PARTICIPANTES

Otros actores relevantes.

UNA NUEVA MUESTRA DE CINISMO DEL GOBIERNO GUINEANO

Como anunciábamos en una reciente hoja informativa el gobierno guineano estuvo representado en la reunión de Londres por una delegación encabezada por los ministros Cristóbal Meñana Elá y Rubén Mayé Nsue Mangué. Esta delegación hizo pública la declaración siguiente:

"Declaración del Gobierno de Guinea Ecuatorial ante la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI)

SU EXCELENCIA EL PRIMER MINISTRO

EXCELENCIAS, MINISTROS, RESPETABLES REPRESENTANTES DE VARIOS PAÍSES Y MIEMBROS DE ONGs

SEÑORAS Y SEÑORES: En primer lugar, la Delegación del Gobierno de la República de Guinea Ecuatorial quiere expresar su agradecimiento al Primer Ministro Tony Blair por organizar este encuentro sobre transparencia en las industrias extractivas y por su invitación a la representación del Gobierno de Guinea Ecuatorial, y le gustaría felicitar la iniciativa del Primer Ministro de tratar este asunto que creemos que es universal y que constituye la base del desarrollo económico sostenible.

Después de un análisis exhaustivo de los principios y acciones de esta iniciativa, observamos que sus principios encajan perfectamente y están en consonancia con la política de nuestro Gobierno.

Reconociendo que los recursos naturales constituyen la base de un crecimiento económico sostenible y después del descubrimiento de grandes reservas de petróleo en 1995, en 1997 el Gobierno organizó un debate público en la forma de una Conferencia Económica Nacional para determinar con toda transparencia la utilización racional de los ingresos del petróleo; participaron en el debate los siguientes partes: el Gobierno, los partidos políticos de la oposición, ONGs, la sociedad civil, el sector privado, las instituciones financieras internacionales (i.e. el Banco Mundial, el FMI y el Banco Africano de Desarrollo) y Naciones Unidas.

Reconociendo el impacto de los beneficios del petróleo en la economía nacional, el Gobierno practica una política moderada con respecto al aumento de los salarios y una administración transparente y racional de los recursos públicos en función de la capacidad económica nacional para la producción de bienes básicos, destinando una gran parte de estos ingresos en inversiones públicas, fundamentalmente en sectores de infraestructuras, salud, educación, agricultura y otros.

El Gobierno de Guinea Ecuatorial, teniendo en cuenta todo esto, mantiene que para conseguir una administración transparente de los recursos públicos es indispensable establecer mecanismos fiscales y de otro tipo para el control institucional dentro del país (interpelaciones a los cargos gubernamentales sobre la administración de sus departamentos, auditorías de las cuentas públicas, control de las distintas fuentes de ingresos y campañas oficiales contra la corrupción).

En conclusión, estamos de acuerdo en explorar todas las vías para lograr los objetivos del mandato y apoyar acciones específicas, con tal que sean tomadas en consideración las particularidades de cada país.

En cuanto a la Administración de información relacionada con la exploración, producción, exportación e ingresos del petróleo, nuestro gobierno utiliza el Presupuesto General del Estado como mecanismo, cuya aprobación requiere la consulta previa al FMI, el debate en el Consejo de Ministro y finalmente su sometimiento al Parlamento Nacional para un debate público, que lo aprueba como Ley.

El segundo mecanismo, creemos, es a través del Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico, que es responsable de elaborar y publicar periódicamente informes relativos a los indicadores macroeconómicos del país.

El otro mecanismo es el Comité Monetario Regional que lleva a cabo funciones similares de control pero en un nivel regional.

En conclusión, nuestro Gobierno piensa que hay mecanismos que pueden transmitir información relativa a los recursos extractivos naturales de manera transparente al tiempo que se respetan las cláusulas contractuales.

Finalmente, el Gobierno de Guinea Ecuatorial está abierto a cualquier mecanismo que sea generalmente aceptado y que lleve a un desarrollo sostenible."

EL GRAN FESTIVAL DEL "BUSINESS" AMERICANO EN AFRICA

Entre los días 24 y 27 está teniendo lugar en Washington la cuarta cumbre bianual de la CCA (Corporate Council on Africa, Grupo de empresas con intereses en Africa). Se calcula que asisten a ella 2000 invitados que incluyen a quince jefes de estado o presidentes de gobierno africanos (entre ellos Teodoro Obiang Nguema, dictador de Guinea Ecuaotorial, del que se anunciaba una intervención para el día 25 en tanto que representante de la CEMAC, Comunidad Económica y Monetaria del Africa Central). Asisten también 16 miembros del gobierno norteamericano (entre ellos el presidente Bush y Colin Powel) y 9 senadores.

La CCA se organizó en 1992 para reforzar los lazos comerciales entre los Estados Unidos y los 53 estados africanos. Actualmente reúne a mas de 160 empresas, de diversos sectores, que suponen el 85% de las inversiones privadas norteamericanas en Africa.

La cumbre de este año ha tenido como uno de sus principales protagonistas al presidente senegalés Abdoulaye Wade que ha sido objeto de una cena-homenaje, y se organiza oficialmente en torno a distintos "talleres" (grupos de trabajo) preparados por empresas norteamericanas y que expresan fundamentalmente sus objetivos de marketing. Así ExxonMobil organiza un taller sobre la sanidad en Nigeria; Marathon Oil otro sobre "desarrollo sostenible" en Guinea Ecuatorial (con la presencia de Cristóbal Mañana y Gabriel Nguema Lima, el "hijo listo" de Obiang); Chevron Texaco sobre ¡"transparencia financiera"! en Congo-Brazaville... Coca-Cola organiza otro sobre "partenariado", ConocoPhillipps sobre gas licuado en Nigeria y, en general , sobre gas y petróleo en Africa del Oeste.La Abbot Laboratories Fund interviene sobre el acceso de antivirales contra el Sida.

Los objetivos oficiales de la cumbre son: ayudar a las empresas americanas y africanas a sacar el mejor partido de la Ley sobre crecimiento y posibilidades de Africa (AGOA), incrementar las posibilidades de financiación de los negocios que se planteen en este continente, favorecer las asociaciones entre empresas africanas y norteamericanas, colaborar en la creación de asociaciones económicas regionales en Africa y apoyar la lucha contra el Sida.

El pasado día 20 la oficina de prensa de la Casa Blanca había difundido un breve comunicado anunciando que: "El presidente Bush visitará Africa entre el 7 y el 12 de julio de 2003 con vistas a reforzar las relaciones entre los Estados Unidos y ese continente. Este viaje muestra la determinación de su gobierno para trabajar en favor de un continente africano libre, próspero y pacífico. El presidente muestra su satisfacción ante la perspectiva de trasladarse a Senegal, Surafrica, Uganda y Nigeria".

El día 26 Bush estuvo en la reunión de la CCA (el texto completo de la versión francesa de su discurso puede verse en http://usinfo.state.gov/francais) y dijo entre otras cosas: "Me siento muy honrado de estar en presencia de tantos distinguidos dirigentes africanos que saben que la liberalización comercial y el libre cambio pueden mejorar la situación de todos los países en todos los continentes". Se extendió después en elogios sobre los cuatro países que visitará en su próxima "tournée" africana, con atención especial al presidente ugandés Museveni (actual "perla negra" de la política USA en Africa). Habló de que "la paz y la solidaridad" son el primer objetivo de la cooperación norteamericana en este continente y se refirió a los conflictos del Congo, Liberia y Sudan y a las situaciones de Kenia y Zimbabwe. Se refirió también a la política contra el terrorismo, contra el sida y contra el hambre. En un momento de su discurso dijo. "Un régimen corrupto que no da nada a su pueblo, no recibirá nada de nosotros. Por contra, los gobiernos que sirvan a sus pueblos merecen nuestra ayuda y se la proporcionaremos". Y también, dentro de un elogio general al desarme aduanero: "El comercio es el gran motor del progero económico, el promotor por excelencia del progreso humano". Terminó diciendo: "Que Dios bendiga a los pueblos del continente africano. Y que Dios continúe bendiciendo a los Estados Unidos de América. Muchas gracias."

Editado y distribuido por ASODEGUE

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